Ежегодно отмечая, пожалуй, один из самых значимых для всех кыргызстанцев
праздник - День Независимости страны, всё наше Правительство откровенно
лукавит, называя Кыргызстан независимой и суверенной республикой.
Государственные атрибуты, хилая национальная валюта, "пластилиновая"
Конституция и дух свободы рядовых кыргызстанцев...что у нас еще осталось
от Независимости? Можем ли мы считать себя независимыми, будучи, по уши
в долгах у иностранных инвесторов? Нашу страну уже давным-давно, вместе
с нашей Независимостью, купили зарубежные кредиторы, предоставляя нам
якобы "бесплатный сыр", который бывает, как известно, только в
"мышеловке".

У кого только мы не брали в долг. Нам не отказали в такой "милости",
которую наши государственные чиновники предпочитают именовать
"Программой государственных инвестиций" - Всемирный Банк, Азиатский Банк
развития, Европейский банк реконструкции и развития, Немецкий банк
развития, Исламский банк развития, Кувейтский Фонд Арабского
Экономического Развития, DANIDA (Дания), Nordic Development Fund, DGIS
(Нидерланды), SECO (Швейцария), EU TACIS, Россия, Япония, Австрия,
next???

На развитие только одного энергосектора, по результатам мониторинга ОО
"Таза Табигат", с середины 1990 годов по настоящее время КР получено, по
разным оценкам, около 300-400 млн.долларов, то есть на каждом жителе
страны "висит" от 60-80 долларов "энергодолга". Сумма долга - взятых
кредитов, стала почти равной оцененным для приватизации (по смешным
ценам) энергоактивов страны (15-17 млрд.сомов - около 400 млн.долларов).
Оценочная стоимость всей энергетики (мощности или капитала?) составила
17 млрд.сомов или около 400 млн. долларов (рыночная стоимость 2-3
млрд.долларов), что оказалось соразмерно стоимости одной ГЭС Камбарата-2
(15 млрд.сомов, вложено пока 5,5 млрд.сомов). Стоимость ЛЭП Датка-Кемин
объявлена премьером-министром КР в 500 млн.долларов, т.е. даже больше,
чем вся "оцененная" энергетика страны (затем все же "вернули" в СМИ
("информационный оборот") старую цену - 250 млн.долларов). В результате
такой планируемой приватизации мы можем утратить - мощность
энергосистемы КР (12 млрд.кВт-ч-14 млрд.кВт-ч), общий доход при тарифе
0,7 сомов (без учета категорий потребителей, экспорта)-около 200
млн.долларов в год, общий доход при 1,5 сомов-около 430 млн.долларов в
год - треть бюджета страны на 2010 год. Потери энергосистемы в 2005-2009
г.г. составляли от 25 до 41 процентов, то есть потеря дохода составляла
от 50 млн. долларов до 80 млн.долларов в год! Потери на 2010 год в 21
процентов составят потерю дохода около 110 млн.долларов в год (но они
собираются их взять с населения в тарифе, а это безотходная технология
воровства).

Запланированная приватизация энергосистемы страны и устойчивый курс на
повышение энерготарифов - это диктат внешних доноров, который становится
весьма ощутимым для республики. Сложившаяся ситуация угрожает утратой
контроля над национальной энергосистемой страны, над собственными
природными водными ресурсами.

Правительство Киргизии пошло на столь непопулярную меру по повышению
тарифов на электро - и тепловую энергию из-за условий, выдвинутых
делегацией Всемирного Банка (ВБ), которая посетила Бишкек в период с 31
октября по 4 ноября этого года (www.fergana.ru, 13 ноября 2009 года).
Кроме того, Всемирный банк, осознавая непопулярность повышения стоимости
электроэнергии среди населения, рассматривает выделение Кыргызстану $30
млн. на поддержку социально уязвимых слоев населения. И уже сегодня, 13
ноября, президент страны Курманбек Бакиев подписал указы о компенсациях
для различных слоев населения в связи с повышением тарифов на
электроэнергию и отопление. (www.fergana.ru, 13 ноября 2009 года).
"..Всемирный банк хотел бы заявить в категоричной форме, что решение о
повышении энергетических тарифов является исключительной прерогативой
страны и не имеет никакого отношения к программе кредитования Всемирного
банка", - говорится в заявлении ВБ от 16 ноября 2009 года. Между тем,
собственные источники "Ферганы.Ру", заслуживающие доверия, продолжают
утверждать о давлении Всемирного банка на киргизское правительство с
целью повысить тарифы для населения за предоставляемые услуги, доведя их
хотя бы до уровня самоокупаемости, в обмен на финансовую поддержку.
Всемирный банк (ВБ) обещал Кыргызстану $8 млн. на ремонт Бишкекской и
Ошской ТЭЦ и $30 млн. на поддержку бюджета (www.fergana.ru, 17 ноября
2009 года).
Всего к настоящему времени Кыргызская Республика получила от ВБ более $
857 млн.(при общем внешнем долге в $ 2,4 млрд. - 2007 год).
Так, что же скрывается за льготными условиями последних двух кредитов
Всемирного банка? Разобраться в новогодних сюрпризах заморских Санта
Клаусов для жителей городов и сел Кыргызской Республики помогают весьма
доходчивые для восприятия итоговые данные проведенного мониторинга ОО
"Таза Табигат", согласно которым:
I. Сумма первого чрезвычайного кредита/гранта (Energy Emergency
Assistance Project - 28 ноября 2008 года - 30 апреля 2010 года- World
Bank) составляет 11 млн.долларов (кредит - $ 5.5 млн.; грант - $ 5.5
млн.). В 2009 году КР было выделено 8 млн.долларов, в 2010 году
планируется выплатить остальные 3 млн.долларов.
При этом - на реабилитацию теплосетей-9.7 млн.долларов (из которых-3,7
млн.долларов на закупку оборудования; 6 млн.долларов на закупку low
sulphur fuel oil для Бишкекской и Ошской ТЭЦ; 0.2 млн.долларов для
менеджмента и усиления потенциала; 1,1 млн.долларов на другие расходы).

Уже есть промежуточные результаты...
- закуплено оборудование и мазут, к концу 2009 года на 85%? проект
выполнен;
- поскольку под диктовку ВБ, ПРООН, ЮСАИД был "сформулирован" План
чрезвычайных мер (EEMAP, пункт 8, Report No: 46321-KG, World Bank), то
"рационализация электропотребления" было признано особенно "успешным", в
частности закрытие школ в зимний период и переход от трехфазок к
однофазкам (пункт 10, Report No: 50848-KG, World Bank).
Чрезвычайный проект еще не закончен, НО пока :
- были введены (как и предполагалось по проекту) по графику веерные
отключения в 2008-2009 г.г., причем он был опубликован лишь после
указания главы государства;
- перед и в период отопительного сезона 2009г. продолжена практика
веерных отключений по территории всей страны;
- предложено на самом высоком уровне руководства страны собирать на зиму
кизяки и другой "подножный" топочный материал;
- "шоковое" увеличение тарифов с 1 января 2010 года, без каких-либо их
обоснований и программы-плана вложения инвестиций, полученных в том
числе за счет повышения тарифов:
- за свет более в 2 раза - с 70 тыйнов до 150 тыйынов (1,5 сомов);
- за тепло в 2 раза - с 500 сомов до 1050 сомов.
II. Сумма второго чрезвычайного кредита/гранта ((Energy Emergency
Assistance Project-2 (Additional) World Bank) 5 ноября 2009 года - 31
мая 2011 года) составляет 4 млн.долларов (кредит - 2 млн.долларов; грант
- 2 млн.долларов). При этом на реабилитацию электро и теплосети
определено 3,84 млн.долларов; на менеджмент и усиление потенциала -0,16
млн.долларов.

В новом проекте предложено и заверено о том, что:
- будет проведен аудит по истечении 6-ти месяцев реализации проекта;
- ВБ поддерживает осуществление Плана чрезвычайных мероприятий, и хотя
надобности в иностранных консультантов сейчас нет, но в случае
необходимости "...Government will fund ten percent of foreign consultancy
expenditures" (пункт 16, Report No: 50848-KG, World Bank);
- так как энерготарифы низки (остаются "маргинальными"), поэтому
"...tariff study is required to determine longer-term development costs,
taking into account future domestic needs, and eventually power export
objectives. These issues will be considered through the proposed
parallel development policy operation" (пункт 24, Report No: 50848-KG,
World Bank).

Повышение тарифов в КР происходило неоднократно. В 2000 году введен
тариф на минимально необходимый уровень потребления до 90 кВт.ч. Однако,
из-за несовершенства механизма его применения, почти 57% от общего
потребления электроэнергии (по счетам в январе-сентябре 2000 года) было
выставлено по самому низкому блоку тарифа, применяемому для 90 кВт.ч, в
связи с чем с 15 марта 2002 года ежемесячный минимальный уровень
потребления электроэнергии, равный 90 кВт.ч, был отменен.
За период реализации программного кредита CSAC тарифы повышались 2 раза,
в 2001 году в среднем на 17%, в 2002 году - на 25%.
В 2006 году (на 13 процентов) т.н. унифицирование тарифов среднесрочная
тарифная политика предусматривала постепенное повышение до 2012 года до
120 тыйынов, но правительство своим ноябрьским постановлением 2009 года
в сущности отменило это решение, приняв курс на "вздыбленные" цены.
Как обосновывали тарифы? Согласно постановлению Исполнительного совета
госагентства по энергетике при правительстве КР (Авазов) от 31 января
2005 года, тарифы на продажу 1 квт.ч на 2005 году для РЭК были
следующими:
* Северэлектро (не менее 60 процентов потребителей страны, по мощности
соразмерна трем другим распределительных компаний вместе взятых) - 20,1
тыйынов;
* Востокэлектро - 14,5 тыйынов;
* Ошэлектро - 17 тыйынов;
* Жалалабатэлектро - 13,5 тыйынов.
Тариф на электроэнергию с 1 января 2009 года (1 кВт-ч):
* 43,5 тыйына ($125 млн. дохода) - стоимость производства ээ (АО
Эл.станции);
* 25,5 тыйына ($ 73 млн. дохода) - передача ээ (АО НЭСК); то есть 69
тыйына составило производство и передача (рост за 4 года - в 3,4 раза) -
почему такое взвинчивание? "утоплено" на каждый год по 1 млрд. сомов на
стр-во ГЭС К-2? Какова "инвестиционная составляющая"?;
* 11,7 т. ($33,5 млн. дохода)-налог с продаж (КТО ПОЛУЧАТЕЛЬ ?);
* 18,8 тыйына ($54 млн. дохода)- потери электроэнергии, заведомое
разрешение на воровство, "узаконенное", 21 процентов (КТО ИХ
ПОЛУЧАТЕЛЬ?);
* 42,5 тыйына ($122 млн.дохода)- распределение и продажа ээ
(распредкомпании);
* А ГДЕ 8 ТЫЙЫН ($23 МЛН.ДОХОДА) ИЗ 150 ОБЪЯВЛЕННЫХ? А ГДЕ
АМОРТИЗАЦИОННЫЕ ОТЧИСЛЕНИЯ? КУДА ОНИ ВКЛЮЧЕНЫ?
* КАКИЕ СЕГМЕНТЫ ТАРИФА ПРАВИТЕЛЬСТВО СОБИРАЕТСЯ ПОВЫСИТЬ И УЗАКОНИТЬ С
1 ИЮЛЯ 2010 ГОДА?
Тариф на тепло с 1 июля 2009 года (за 1 Гк):
* 1154,2 сома - себестоимость тепловой энергии (АО Эл.станции,
Бишкекская и Ош? ТЭЦ);
* 28,9 сома - налог с продаж (КТО ПОЛУЧАТЕЛЬ?);
* 645,3 сома - технические потери, 25 процентов - узаконенное воровство
(КТО ПОЛУЧАТЕЛЬ?)
* 374 сома - затраты Бишкектеплосети на распределение и продажу тепловой
энергии;
* 297,4 сома - НДС (КТО ПОЛУЧАТЕЛЬ?)
* Число абонентов тепловой энергии 156 тысяч;
* 100 тысяч 238 - абоненты Бишкека;
* 7 тысяч 745 - абоненты Оша;
* 48 тысяч - остальные абоненты в регионах и областях.
Вопросы, вопросы...Независимые расчеты показывают, что если 100 тысяч 238
абонента Бишкека за 5 месяцев отопительного периода будут платить 15
тысяч сомов - всего 15-17 млрд. сомов или 400 млн. долларов, а расходы
на эксплуатацию теплосети - 80 млн.долларов. КУДА ПОЙДУТ ОСТАВШИЕСЯ
ДЕНЬГИ?
Реальная себестоимость электроэнергии с 1.01.10 года - 10 тыйынов - это
сколько выплачивают жители Токтогульского района, город Каракуль и
с.Жазыкечуу, получающие по себестоимости электроэнергии, вырабатываемой
Нарынским каскадом ГЭС, ГДЕ РАСКЛАДКА ОСТАЛЬНЫХ 33,5 ТЫЙЫНОВ ДЛЯ АО
"ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ"?
Нас уверяют, что тарифные сборы идут на Камбарата-1,2? "Без
строительства Камбаратинской ГЭС-1 возведение Камбаратинской ГЭС-2 не
имеет смысла", - заявил ИА "24.kg" заместитель директора Кыргызского
научно-технического центра "Энергия" Ахмед Джундубаев. Почему
электростанция не может работать без первой? "Согласно технологическим
требованиям, Камбарату-2 необходимо строить после или одновременно с
Камбаратой-1. Дело в том, что объем водохранилища Камбараты-2 составляет
всего 800 миллионов кубометров. Если перед второй плотиной не поставить
большой гидроузел, то она очень быстро засорится. Необходимо построить
хотя бы плотину Камбараты-1. В противном случае вторая ГЭС очень быстро
выйдет из строя из-за заиливания. По плану Камбарата-1 должна работать
4-5 месяцев в году, чтобы сгладить зимние пики потребления в регионе.
Круглый год Камбарата-1 работать не может по причине того, что полезный
объем водохранилища составляет всего 3,6 миллиарда кубических метров.
Для сравнения, полезный объем Токтогулки - 13 миллиардов кубометров. -
Если Камбарата-1 будет построена, то необходимо тянуть ЛЭП в 500
киловольт. Если будет завершена Камбарата-2, то смысла тратиться нет".
Так стоит ли???

А пока...жители городов и сел Кыргызской Республики остаются под угрозой
возможного пятикратного повышения энерготарифов на свет и тепло с 1 июля
2010 года при общем драматическом уменьшении числа льготников (с 280
тысяч человек до 50 тысяч человек).

Валентина ГАЛИЧ
Руководитель ОФ "Чинтамани"
г.Таш-Кумыр
(в материале использованы результаты мониторинга,
предоставленные Анарой Дауталиевой, ОО "Таза Табигат" г.Бишкек)