|
Возможное снятие Европейским Союзом эмбарго на поставку вооружений в Узбекистан даст сигнал правительству Узбекистана о том, что ЕС готов смириться с ужасающей ситуацией с правами человека в этой стране.
В конце октября Европейский Союз вернется к рассмотрению вопроса санкций в отношении Узбекистана, введенных после подавления андижанского восстания в мае 2005 года. На сегодняшний день, из введенных 4 года назад санкций в силе пока остается лишь эмбарго на поставку вооружений в Узбекистан. Другие санкции, включая запрет на въезд в Европу ряда узбекских чиновников были сняты, несмотря на то, что Узбекистан не выполнил большинство условий, первоначально выдвинутых Евросоюзом.
На протяжении всего времени существования санкций правозащитники призывали Европейский Союз добиваться выполнения конкретных требований для улучшения прав человека в Узбекистане. Приводим некоторые их этих условий: независимое расследование андижанских событий, освобождение всех активистов и прекращение преследований представителей гражданского общества, упрощение правил регистрации неправительственных организаций, аккредитация сотрудников Хьюман Райтс Вотч, допуск в страну специальных докладчиков ООН по правам человека.
В свете ухудшающейся ситуации с правами человека в Узбекистане мы заявляем, что смягчение санкций год назад было ошибочным решением и привело к тому, что ЕС лишился реального механизма влияния на правительство Узбекистана. Возможное снятие эмбарго на поставку вооружений может стать еще одной роковой ошибкой и поощрить правящий режим Каримова к дальнейшему непропорциональному использованию вооруженных сил в подавлении протестов населения.
Европейский Союз ратовал за улучшение отношений с Узбекистаном и необходимость так называемого «конструктивного диалога», который по мнению ЕС, мог иметь место только лишь после отмены санкций. Однако, по истечении одного года, после окончательного снятия запрета на въезд в Европу узбекских чиновников, мы, с сожалением, констатируем, что ЕС не может представить каких-либо аргументов в пользу того, что «конструктивный диалог» привел к смягчению ситуации с правами человека в Узбекистане.
1. Правительство Узбекистана категорически отказалось от проведения независимого международного расследования андижанских событий.
2. Сотрудникам Хьюман Райтс Вотч не только не предоставляют аккредитацию, им отказали во въезде в Узбекистан.
3. Ни один из 8 специальных Докладчиков ООН, запросивших мандат на посещение в страну, так и не был приглашен.
4. За истекший период ряд правозащитников были осуждены по подложным обвинениям, исключительно за их мирную гражданскую деятельность.
На сегодня, по меньшей мере, 15 правозащитников и журналистов по-прежнему находятся в заключении за свою мирную общественную деятельность.
В тюрьмах продолжают оставаться правозащитники, арестованные в период с 2005-2007 гг.: Агзам Фармонов, Алишер Караматов, Норбой Холжигитов, Хабибулла Акпулатов, Насим Исаков, Расул Худайназаров, журналист Джамшид Каримов, поэт Юсуф Джумаев и его сын Машраб Джумаев.
За последние 2 года по сфабрикованным делам были репрессированы еще 5 активистов: Агзам Тургунов, Солижон Абдурахманов, Дильмурод Сайид были осуждены на многолетние сроки по ложным обвинениям. В сентябре арестованы правозащитники Фарход Мухтаров и Гайбулло Жалилов из-за своей мирной правозащитной деятельности.
Несмотря на освобождение некоторых правозащитников за последние 2 года, почти столько же было осуждено по подложным обвинениям. Причем, важным моментом является то, что освобожденные правозащитники в большинстве своем или уехали за рубеж или вынужденно прекратили свою общественную деятельность. Тогда как новые аресты затронули наиболее активных деятелей.
5. Остаются в силе все ограничения на деятельность неправительственных организаций, введенные в 2004-2005 гг.
По- прежнему нет возможности официально зарегистрировать местное или аккредитовать международное правозащитное НПО. Правозащитные группы вынуждены работать полулегально, в обстановке страха и риска за свое здоровье и свободу. В этом году, к примеру, правозащитницу Елену Урлаеву неоднократно арестовывали, избивали, угрожали. Во время последнего нападения неизвестного человека с ножом, она была избита на глазах ее 5-ти летнего сына.
6. Нарушения прав фермеров носят массовый характер.
Согласно Указу президента И.Каримова № 3008 от 6 октября 2008 года правительство провело принудительную экспроприацию земель фермерских хозяйств в нарушении договоров о многолетней аренде земли. По словам фермеров- активистов, "идет целенаправленная работа по превращению фермеров в крепостных работников". Сохраняющаяся административно-командная система на селе не оставляет фермеру ни малейшего шанса на свободную предпринимательскую деятельность. Вопреки законодательству о фермерских хозяйствах, государство в начале каждого года навязывает план сдачи урожая зерна и хлопка и сверху назначает закупочные цены, которые не покрывают расходов фермеров. В итоге, фермеры в большинстве своем не справляются с планом урожая и не только не зарабатывают, а остаются хроническими должниками перед государством.
7. Продолжается старая практика принудительного детского труда
Несмотря на ратификацию международных конвенций МОТ 182 и 138, правительство по- прежнему массово использует детский и принудительный труд на хлопковых полях. Мы являемся свидетелями того, что в сентябре этого года правительство вопреки законодательству и своим международным обязательствам распорядилось отправить детей 12-16 лет собирать хлопок.
8. Практика применения пыток в местах заключения продолжает носить систематический характер.
За последний год из колоний было получено как минимум 5 трупов заключенных, в отношении которых применялись пытки. Все погибшие отбывали наказание за «участие в религиозных организациях».
Наблюдения за судебными процессами показывают, что правительство Узбекистана попустительствует пыткам, а судьи и прокуроры игнорируют жалобы о пытках и жестоком обращении. Группа «Правозащитного альянса», наблюдающая за судебными процессами, выявила около 20-ти эпизодов случаев применения пыток за 4 последних месяца. Группа сообщает о фактах применения пыток в отношении более 50-ти человек, задержанных в подозрении причастности к убийству.
9. За последний год произошли негативные изменения в сфере независимости судебной системы.
Введение института Хабеас Корпус с января 2008 года рассматривалось как прогресс в системе уголовного судопроизводства Узбекистана. Согласно исследованиям правозащитников Экспертной Рабочей Группы, механизм выдачи санкции на заключение под стражу не изменил реального положения вещей. Хотя формально санкцию на арест выдает судья, согласно наблюдениям, в 99% случаях ходатайство прокуроров о выдаче санкции на задержание удовлетворяются судом.. У суда нет права проверить законность задержания, слушание проводится в закрытом заседании, а участие защитника на данной стадии является необязательным.
С января 2009 года были введены изменения в закон об адвокатуре, которые, фактически, лишили адвокатов независимости. Новая структура, Палата адвокатов, навязанная взамен бывшей Ассоциации адвокатов, полностью переведена в подчинение Министерства юстиции. По указанию Министерства в 2009 году была проведена переаттестация всех адвокатов. Те, кто занимался правозащитной деятельностью, Рухиддин Комилов, Рустам Туляганов, Бахром Абдурахманов лишились лицензии. В результате, адвокаты стали еще больше бояться брать дела, связанные с нарушениями прав человека, в частности, арестами правозащитников, журналистов и религиозных диссидентов, а также с применением пыток.
10. Правительство систематически подавляет права религиозных меньшинств.
Продолжаются аресты и осуждения мусульман, относящихся к нетрадиционным для Узбекистана религиозным течениям, даже если их деятельность не носит экстремистского или насильственного характера. Согласно анализу молодежной группы «Веритас», проблема религиозного экстремизма преувеличена правительством и «используется как политическая технология для ужесточения и сохранения контроля над обществом».
За последний год произошла серия арестов и осуждений последователей религиозного течения «Нурчилар», имеющего турецкие корни. Нам известны имена, по крайней мере, 40 осужденных членов группы на сроки от 6 до 12 лет. Единственным основанием их осуждения является то, что они читали несанкционированную религиозную литературу, в большинстве своем книги турецкого богослова Саида Нурси, открыто издаваемые в Турции. Аресты членов этой группы продолжаются по всей стране.
11. Наконец, в стране полностью подавлена свобода прессы, изгнаны представительства международных средств массовой информации, блокируются вебсайты независимых изданий и организаций.
Мы удивлены тем, что представители некоторых стран Европейского Союза закрывают глаза на такое широкомасштабное подавление прав человека в Узбекистане. Они усматривают прогресс там, где его нет.
Мы считаем, что Европейский Союз обязан требовать конкретных шагов от правительства Узбекистана и увязать смягчение санкций с улучшением ситуации по всем указанным 11 пунктам в отношении Узбекистана.
В качестве готовности к диалогу, правительство Узбекистана должно освободить всех правозащитников, а Евросоюз должен оставаться бескомпромиссным в данном вопросе и сохранить существующие санкции до тех пор, пока Узбекистан не пойдет на реальные уступки.
Умида Ниязова, Узбекско-немецкий Форум по правам человека, Германия (контактное лицо)
Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript
Васила Иноятова, Общество прав человека «Эзгулик, Узбекистан
Сухробжон Исмоилов, Экспертная Рабочая группа, Узбекистан
Елена Урлаева, Правозащитный Альянс, Узбекистан
Бахтиер Хамроев, Правозащитник, Узбекистан
Дилорам Исхакова, Движение Бирдамлик, Узбекистан
Санжар Саидов, Молодежное Правозащитное Движение «Веритас», Узбекистан
Искандар Худайберганов, Центр Демократических Иннициатив, Узбекистан
Мамир Азимов, Международное Общество Прав Человека, Узбекистан
Баходир Намазов, Комитет освобождения узников совести, Узбекистан
Толиб Якубов, Общество прав человека в Узбекистане, Франция
Мухаммадсалих Абутов, НПО «Таянч», Швеция
Нурилло Максудов, Андижан- Справедливость и возрождение, Германия
Абдужалил Бойматов, Общество Прав Человека Узбекистана, Ирландия
Камолиддин Рабимов, политолог, Франция
Зокиржон Ибрагимов, журналист, Швеция
Улугбек Хайдаров, журналист, Канада
Кудрат Бабаджанов, журналист, Швеция
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
The European Union’s consideration to lift the arms embargo on Uzbekistan gives the signal
to Uzbekistan’s government that the EU is prepared to accept Uzbekistan’s atrocious human
rights record.
At the end of October, the European Council resumed its discussion about the EU sanctions against
Uzbekistan, imposed after a bloody suppression of the popular uprising in Andijan in May 2005.
As of four years ago to this day, the only sanction remaining in force is the arms embargo against
Uzbekistan. Other sanctions, such as the ban on entry into Europe of a number of Uzbek officials,
have been removed despite the fact that Uzbekistan has failed to meet most of the conditions set by
the European Union.
During the lifetime of the sanctions, Uzbek and international human rights activists urged the
European Union to enforce benchmarks set to address the appalling human rights situation in
Uzbekistan. These benchmarks included an independent investigation into the Andijan events, the
release of all imprisoned activists and an end to harassment of representatives of civil society,
simplification of rules for the registration of non-governmental organizations, the accreditation of
the staff of Human Rights Watch, and access to the UN Special Rapporteur on Human Rights.
In light of the deteriorating human rights situation in Uzbekistan, we believe that the lifting of
sanctions last year ago was not only a mistake, but has surrendered an effective chance for the
EU to influence Uzbekistan’s government. The withdrawal of the arms embargo could become
yet another fatal mistake that may encourage the Karimov regime to continue to use
disproportionate use of armed force to suppress popular protest.
The EU has called for improved relations with Uzbekistan and the need for a so-called "constructive
dialogue," which according to the EU could take place only after the lifting of sanctions. However,
one year has passed, and with the lifting of the bans on travel to Europe for a number of Uzbek
officials, it is with much regret we see that the EU’s “constructive dialogue” has not lead to any
meaningful change nor have any of the EU’s benchmarks been met.
To date,
1. The Uzbek government has categorically refused to conduct an independent international
investigation into the Andijan events.
2. Not only was the Human Rights Watch researcher refused work accreditation, but was even
denied entry into the country.
3. Not one of the eight Special Rapporteurs of the UN requesting a mandate to visit the country
was invited.
4. During this period, a number of human rights activists were convicted on trumped up charges
because of their peaceful civic activities.
Today, at least 15 human rights activists and independent journalists remain in prisons because of
their peaceful civic activities (see attached list).
Human rights defenders, such as Agzam Farmonov, Alisher Kkaramatov, Norboy Kholzhingitov,
Khabibulla Akpulatov, Nasim im Isakov, Rasul Khudainazarov, journalist Djamshid Karimov, poet
Yusuf Djumayev and his sons Mashrab and Bobur Djumaev, all of whom were arrested between
2005 and 2007, continue to languish in Uzbek prisons.
In those two years, in sham court cases, five other activists were silenced, including Agzam
Turgunov, Solidjon Abdurakhmanov, Dilmurod Said, who were sentenced to long term
imprisonment. In September, the human rights defenders Farhod Mukhtarov and Gaibullo Djalilov
were arrested.
Despite the release of a few of jailed human rights defenders in the past two years, almost as many
were convicted on false charges. Moreover, it is important to note that the majority of freed human
rights activists relocated overseas or were compelled to cease their public activism, and new arrests
have stopped the most active leaders.
5. All restrictions on NGO activities imposed in 2004-2005 continue to remain in force.
As before, there are no possibilities to formally register a local human rights NGO or accredit an
international one. Human rights groups are forced to work underground in a climate of fear and
activists are at risk of jeopardizing their health and freedom. This year, for example, human rights
activist Elena Urlaeva has been repeatedly arrested, beaten, and threatened. In the last assault
against her, she was attacked by a man with a knife and beaten in front of her five-year-old son.
Widespread violations of farmers’ rights have worsened
According to the Decree of President Islam Karimov from October 6, 2008, the
government has ordered the expropriation of farmers’ land in contravention of treaties on multi-year
land lease. According to farmer activists, “there is an intentional campaign to turn farmers into serf
laborers.”
The continued administrative command system from the top to every village, leaves farmers with
no options of engaging in any kind of free entrepreneurship. Contrary to the legislation on farming,
the government, at the beginning of every year, imposes a plan for the harvest of grain and cotton ,
and determines procurement prices which fall severely short of covering farmers’ expenses. As a
result, farmers are barely able to fulfill the plan, not only not earning any profits, but finding
themselves in debt to the state.
6. The old practice of using forced child labour continues.
Despite Uzbekistan’s ratification of the International Labour Organization conventions 182
“Concerning the Prohibition and Immediate Action for the Elimination of the Worst Forms of Child
Labour” and Convention 138 on Minimal Age for Admission to Employment, the government
continues to use child and forced labor in the cotton fields. There is ample evidence
demonstrating that as of this September and October, despite new government legislation and
international commitments, Uzbekistan’s government has sent children ages 12-16 years old
to pick cotton.
7. Uzbekistan continues to systematically practice torture in its detention facilities.
Over the last year, Uzbek prison colonies produced at least five dead bodies of prisoners; all of the
deceased had suffered torture. All victims had been convicted of "participation in religious
organizations."
Observations of court trials show that the Uzbek government condones the existence of torture, and
judges and prosecutors have dismissed complaints of torture and abuse. The group Human Rights
Alliance, which observes trials, identified nearly 20 incidents of torture over the last four months.
The group reported on a murder investigation in which over 50 persons were tortured.
8. Uzbekistan’s judiciary is now even less independent.
The introduction of habeas corpus in Uzbekistan in January 2008 was hailed as a mark of progress
in Uzbekistan’s criminal justice system. According to research done by the human rights defenders
from Expert Working Group, the new mechanism for issuing arrest warrants made no practical
differences in how justice is administered. Though an arrest warrant is formally issued by the court,
according to observers, in 99% of cases, the prosecutor's application for authorization for arrest and
custody is given by the court. The Court is not authorized to check the legality of the arrest and
custody, hearings are conducted in closed sessions, and the participation of the defense council at
this stage is not mandatory.
Since January 2009, new amendments to the Law on Advocacy deprive lawyers of their
independence. The new structure, the Lawyers Chamber, which has been created to replace the
previous Bar Association, is administered by the Ministry of Justice. A ministerial decree in 2009
had all lawyers undergo re-certification, and in the process, lawyers engaged in human rights
defense, such as Rukhiddin Komilov and Rustam Tulyaganov, lost their licenses to practice law.
This has had a chilling effect, discouraging and intimidating lawyers from taking on cases involving
human rights violations, arrests of human rights defenders, journalists, and religious dissidents, as
well as cases of torture.
9. The government has systematically undermined the rights of religious minorities.
The government continues to arrest and convict Muslims belonging to non-state-sanctioned
religious groups, even if their ideology espouses neither extremism nor violence. According to the
analysis of youth group "Veritas," the government exaggerates the issue of religious extremism and
uses it “as a political tool to tighten and maintain control over society."
The last year saw a series of arrests and convictions of followers of the “Nurchilar” religious
movement, which has Turkish roots. There are at least 40 known cases of convicted members of this
group being handed sentences of six to 12 years for mere association with this movement. The only
basis for their conviction was that they admitted to reading unsanctioned religious literature, the
majority of them the books of the Turkish theologian Said Nursi, books which are published openly
in Turkey. Arrests of members of this group are continuing across the country.
10. The country has no freedom of the press, has driven out representatives of the international
media, and blocks websites of independent publications and organizations.
It is astounding how representatives of some member states of the European Union have cast a
blind eye on the large scale suppression of human rights in Uzbekistan. Some have even spoken of
“progress” in Uzbekistan where none exists. We were disappointed to hear that at the last meeting in
September 2009, EU special representative for Central Asia Pierre Morel praised his three years of
dialogue with Uzbekistan, which he said has led to substantial results, even if certain areas remain
"sensitive and controversial."
If the European Union is determined to demonstrate its commitment to the values of human rights
worldwide, it should seek concrete steps from the government of Uzbekistan, only easing sanctions
when significant improvements are taken to remedy all of the 11abovementioned charges.
As a demonstration of its readiness for dialogue, the Uzbek government should release all civil
society activists (see attached list of human rights defenders). The European Union should remain
uncompromising on this issue and retain the existing sanctions until the Uzbek government takes
meaningful action.
1. Umida Niyazova, Uzbek-German Forum for Human Rights, Germany, (contact person)
Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript
2. Vasila Inoyatova, “Ezgulik”, Human Rights Society of Uzbekistan
3. Sukhrobjon Ismailov, Expert Working Group, Uzbekistan
4. Elena Urlaeva, Human Rights Alliance, Uzbekistan
5. Dilorom Iskhakova - Dvizhenie "Birdamlik"
6. Iskandar Khudayberganov – Center of Democratic Initiatives
7. Bakhtiyor Khamroev, human rights activist, Uzbekistan
8. Mamir Azimov, International Human Rights Society, Uzbekistan
9. Sanjar Saidov - "Veritas" Youth Human Rights Movement of Uzbekistan
10. Bakhodir Namazov, Committee to release prisoners of conscience, Uzbekistan
11. Tolib Yakubov, Human Rights Society of Uzbekistan, France
12. Nurillo Maksudov, Andijan – Justice and Revival, Germany
13. Kamoliddin Rabbimov, political analyst, France
14. Zokirjon Ibragimov, exiled journalist, Sweden
15. Ulugbek Khaydarov, exiled journalist, Canada
16. Kudrat Babajanov, exiled journalist, Sweden
|